Ustanovení určeného zastupitele pro pořizování územně plánovací dokumentace dle nového stavebního zákona

Mgr. Tomáše Chmelu určeným zastupitelem pro pořizování územně plánovací dokumentace ve smyslu ust. § 49 odst. 1 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, a to pro volební období 2024-2028.

Krajská územně plánovací dokumentace zásady územního rozvoje je podle stavebního zákona pořizována pro celé území kraje a je závazná pro územní plány obcí a také pro rozhodování v území. Zásady územního rozvoje vymezují plochy a koridory na základě požadavků na účelné a hospodárné uspořádání území kraje. Jsou pořizovány v přenesené působnosti krajského úřadu postupem stanoveným stavebním zákonem, zatím co jejich vydání je v samostatné působnosti zastupitelstva kraje.

Statut určeného zastupitele pro pořizování územně plánovací dokumentace byla předchozím stavebním zákonem stanovena pouze na úrovni obcí. Nový stavební zákon (č. 283/2021 Sb., s plnou účinností od 01.07.2024) jej zavádí také krajům.

Zastupitelstvo kraje tak v souladu s novým stavebním zákonem určí člena zastupitelstva, který bude při pořizování územně plánovací dokumentace kraje spolupracovat s pořizovatelem, tj. odborem Krajský stavební úřad krajského úřadu. Krajskému úřadu je současně zákonem stanovena povinnost v jednotlivých fázích pořizování územně plánovací dokumentace postupovat v součinnosti s určeným zastupitelem, tj. od první fáze zpracování návrhu zadání dokumentace až po její vydání:

- zpracování návrhu zadání – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem zpracuje návrh zadání územně plánovací dokumentace; v tomto návrhu zadání se stanoví hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu

- úprava návrhu zadání po veřejném projednání – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem upraví návrh zadání na základě výsledků projednání a předloží jej zastupitelstvu ke schválení

- vyhodnocení návrhu územně plánovací dokumentace – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vyhodnotí zejména úplnost návrhu, soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, soulad se zadáním a soulad s nadřazenou územně plánovací dokumentací; nesplňuje-li návrh uvedené nároky, zpracuje pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem pokyny k jeho dopracování; pořizovatel pokyny předá zpracovateli dokumentace do 7 dnů a stanoví mu přiměřenou lhůtu k jejich zapracování

- přeshraniční konzultace – projeví-li příslušný orgán sousedního státu zájem o konzultace, pořizovatel přizve k účasti příslušný orgán sousedního státu, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo životního prostředí, určeného zastupitele a ministerstvo pro místní rozvoj.

- veřejné projednání – nařizuje jej pořizovatel po dohodě s určeným zastupitelem formou veřejné vyhlášky a pokud je to účelné, nařídí pořizovatel více veřejných projednání na jím určených místech nebo formou dálkového přístupu

- vyhodnocení výsledků projednání – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vyhodnotí uplatněná stanoviska dotčených orgánů a zajistí řešení případných rozporů, dále zpracuje návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu územně plánovací dokumentace, včetně jeho odůvodnění, je-li navrženo připomínce nevyhovět nebo vyhovět pouze částečně; obsahuje-li návrh územně plánovací dokumentace varianty řešení, pořizovatel s projektantem a určeným zastupitelem na základě uplatněných připomínek a stanovisek, vyhodnocení vlivů (zpracovává-li se), případně řešených rozporů, navrhne s ohledem na cíle a úkoly územního plánování výběr nejvhodnější varianty; pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vyhodnotí stanoviska dotčených orgánů uplatněná k návrhu vyhodnocení připomínek a návrhu výběru nejvhodnější varianty

- informování zastupitelstva – určený zastupitel může návrh výběru nejvhodnější varianty a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu územně plánovací dokumentace předložit zastupitelstvu k projednání

- vypracování pokynů pro úpravu návrhu – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vypracuje pokyny pro úpravu návrhu územně plánovací dokumentace v souladu s vyhodnocením výsledků projednání, stanoviskem k návrhu koncepce a se stanoviskem nadřízeného orgánu a předá je projektantovi

- předložení návrhu územně plánovací dokumentace zastupitelstvu – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem předloží bezodkladně návrh územně plánovací dokumentace s odůvodněním zastupitelstvu; návrh předložené dokumentace musí být v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, se stanovisky dotčených orgánů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a politikou územního rozvoje a nadřazenou územně plánovací dokumentací

- zpracování návrhu zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje – pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem zpracuje návrh zprávy o uplatňování územně plánovací dokumentace, který obsahuje především vyhodnocení uplatňování této územně plánovací dokumentace a stanovení okruhů k řešení a vyhodnocení potřeby změny dokumentace

Dále je v novém stavebním zákoně ustanoveno, že nedojde-li mezi pořizovatelem a určeným zastupitelem ke shodě, je pro pokračování v pořizování územně plánovací dokumentace z hlediska souladu návrhu s nadřazenou územně plánovací dokumentací, s právními předpisy a se stanovisky nadřízeného orgánu územního plánování a dotčených orgánů rozhodující řešení navržené pořizovatelem, v ostatních případech řešení navržené určeným zastupitelem.

Vzhledem k odborné náplni činnosti určeného zastupitele je navrhováno, aby byl určeným zastupitelem jmenován Mgr. Tomáš Chmela, uvolněný člen rady odpovědný za úsek územního plánování.