Akční plán rozvoje sociálních služeb ve ZK pro rok 2026

VÝZVA pro podávání rozvojových záměrů pro rok 2026 do Základní sítě 2026–2028, Dočasné sítě a Zásobníku rozvojových záměrů pro rok 2026 a pro opětovný vstup do Základní sítě i Dočasné sítě

 

Od 8. 11. 2024 do 24. 11. 2024 je otevřena webová aplikace KISSoS pro podávání rozvojových záměrů (dále jen „RZ“) pro rok 2026 typu A a B. Od 8. 11. 2024 do 17. 11. 2024 je otevřena webová aplikace KISSoS pro podávání RZ typu C.

 

Definice Základní sítě, Dočasné sítě a Zásobníku naleznete v dokumentech ke stažení uvedených na konci Výzvy pro podávání rozvojových záměrů pro rok 2026 (dále také „výzva“). Podané RZ musí naplňovat požadavky Zlínského kraje vymezených ve strategickém dokumentu, především přílohy č. 1 – Popis požadavků směřujících k naplnění vize Střednědobého plánu 2023–2025 pro jednotlivé druhy sociálních služeb. Tzn. že vznik sociální služby či změny v sociálních službách zařazených v sítích Zlínského kraje reagují na požadavky tak, aby bylo naplněno výše uvedené. V případě podání RZ na druh sociální služby Pečovatelské služby je nezbytné postupovat dle Harmonogramu naplňování požadavků pro Pečovatelskou službu, který je součástí Akčního plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2025 (viz příloha č. 7). U sociálních služeb druhu Odlehčovací služby je nutné naplňovat požadavky uvedené v příloze č. 6 Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro období 2023–2025.

V případě dotazů k podávání RZ upřednostňujeme PÍSEMNOU FORMU a můžete kontaktovat:

Mgr. Evu Kvapilovou, tel.: 577 043 337, email: eva.kvapilova@zlinskykraj.cz nebo Mgr. Magdu Šimonkovou, tel.: 577 043 305, email: magda.simonkova@zlinskykraj.cz. V případě technických dotazů ke KISSoSu kontaktujte RNDr. Hanu Hartlovou, tel.: 577 043 338, email: hana.hartlova@kr-zlinsky.cz.

 

Harmonogram výzvy pro podávání RZ pro rok 2026

Termíny podávání RZ ze strany poskytovatele sociální služby (dále také „poskytovatel SSL“):

8. 11. 2024 – 17. 11. 2024:

Typ C – RZ pro opětovný vstup do Základní i Dočasné sítě beze změny. RZ typu C podává poskytovatel SSL, který má sociální službu zařazenou v Základní síti nebo Dočasné síti. V rámci Dočasné sítě podávají RZ pouze pro pobytové Odlehčovací služby, které mají ve sloupci ZDROJ FINANCOVÁNÍ uvedeno „Dotace MPSV z kapitoly 313 SR“. RZ typu C podává poskytovatel SSL na každou sociální službu (ID) samostatně, a to dle informací uvedených v Základní nebo Dočasní síti (platné aktualizace v době podávání RZ) beze změny.

8. 11. 2024 – 24. 11. 2024:

Typ A – RZ, reagují na konkrétní poptávané identifikované nepokryté potřeby níže definované ve výzvě.

Typ B – RZ, které nereagují na konkrétní poptávané identifikované nepokryté potřeby níže definované ve výzvě (viz RZ typu A), ale reagují na zjištěnou potřebu v území.

 

Termíny pro vyjádření SO ORP k jednotlivým RZ:

25. 11. 2024 – 10. 12. 2024

RZ typu A a B – vyjádření k souladu s komunitním plánem, potřebnosti a financování u jednotlivých podaných RZ typu A a B.

 

Tato výzva se netýká:

• • Služeb sociální péče v terénní formě, které jsou zařazeny do Dočasné sítě Zlínského kraje a jsou financovány pouze z rozpočtu Zlínského kraje a obcí. V průběhu roku 2025 bude vyhlášena mimořádná výzvy pro zachování kapacit těchto služeb v Dočasné síti pro rok 2026.
  • Sociálních služeb podpořených z individuálního projektu Zlínského kraje „Podpora a rozvoj vybraných druhů sociálních služeb ve Zlínském kraji III“, jejichž kapacity jsou zařazeny v Dočasné síti do 31. 12. 2026.

 Podmínky pro podání RZ

Základním předpokladem pro vstup do Základní sítě 2026–2028, Dočasné sítě a Zásobníku rozvojových záměrů pro rok 2026 (dále jen "Zásobník pro rok 2026") je podání RZ. Současně ho musí podávat i poskytovatel SSL, který požaduje provést změny u stávajících služeb zařazených v sítích sociálních služeb Zlínského kraje (dále také „sítě Zlínského kraje“).

 

Posuzován v hodnocení nebude RZ podaný subjektem, který:

• • platně nevznikl a nemá IČO,
  • nemá pravomocnou registraci k poskytování sociální služby, jejíž RZ podává a ani o registraci nepožádal s výjimkou subjektů, které nepodléhají povinnosti registrace.

Posuzován v hodnocení bude RZ podaný subjektem, který byl již v předchozím období poskytovatelem jakékoliv sociální služby. Dále výjimkou je podání RZ těmito subjekty:

• • obcí nebo její příspěvkovou organizací zřízenou za účelem poskytování sociálních služeb
  • krajem nebo jeho příspěvkovou organizací zřízenou za účelem poskytování sociálních služeb

Hodnoceny tedy budou i RZ podané obcí, krajem a příspěvkovými organizacemi zřízenými za účelem poskytování sociálních služeb obcí nebo krajem.

Podaný RZ je nepřenositelný na jinou právnickou/fyzickou osobu a předkladatel rozvojového záměru bude jeho realizátorem. Výjimkou je RZ podaný obcí nebo krajem, kdy realizace rozvojového záměru může být přenesena na příspěvkovou organizaci zřízenou za účelem poskytování sociálních služeb obcí nebo krajem, anebo na poskytovatele sociálních služeb, který byl již v předchozím období poskytovatelem jakékoliv sociální služby zařazené do sítě ZK. Změna realizátora rozvojového záměru musí být předem projednána s odborem sociálních věcí KÚZK.

Pokud si subjekt o registraci sociální služby požádal, pak je třeba doložit Žádost o registraci jako přílohu.

 

Zásobník je vždy tvořen pouze na rok. Pokud je RZ zařazen nyní v Zásobníku pro rok 2025 a poskytovatel SSL má úmysl RZ stále realizovat, musí být RZ opět podán. Případně mohou být upřesněny údaje v RZ, například o požadované kapacitě.

 

RZ není nutné podávat v případě, pokud je na již podaný RZ v předchozích letech vytvořeno opatření v Akčním plánu pro rok 2024 nebo v Akčním plánu pro rok 2025. Jedná se o opatření s uvedením konkrétního poskytovatele SSL, vymezením územní působnosti a určenou kapacitou. Pokud dochází ke změně v realizaci opatření (např. posun termínu), tyto změny jsou v dokumentech prováděny na základě zaslané Žádosti o změny poskytovatelem SSL do datové schránky Zlínského kraje.

 

V případě, že dojde k poklesu předpokládaných zdrojů od jednotlivých aktérů financování sociálních služeb a byla by tím ohrožena finanční udržitelnost Základní sítě 2026–2028, pak nebude možné podpořit rozvoj kapacit sociálních služeb a využít plně absorpční kapacity Základní sítě 2026–2028.

 

Je nezbytné, aby poskytovatelé SSL komunikovali o svých plánovaných záměrech se zástupci dotčených SO ORP. V případě rozvoje sociální služby je nutné komunikovat o spoluúčasti obcí při jejich financování již při podání RZ. Zajištění vícezdrojového financování je zásadní pro možnost zařazení do sítí Zlínského kraje.

 

RZ typu A pro rok 2026

O podpoře RZ typu A bude jednáno, a to především s ohledem na hodnocení a disponibilní finanční zdroje. RZ typu A budou zaměřeny:

 

1) Změna druhu sociální služby na základě změny potřeb uživatelů a zájemců.

Může se jednat o všechna území SO ORP a všechny potřeby uvedené v RZ pro všechny cílové skupiny.

 

2) Transformační procesy, které vychází z transformačních plánů a jejich realizace se plánuje teprve uskutečnit.

Může se jednat o všechna území SO ORP.  Cílová skupina: senioři, OZP.

Potřeba č. 2 – Potřeby klientů v pobytových zařízeních, začlenění do běžné společnosti zejména v souvislosti s transformací sociálních či zdravotnických zařízení.

Potřeba č. 9 – Celodenní péče včetně bydlení a základní zdravotní péče.

 

3)  Rozšíření kapacit sociálních služeb, které budou reagovat na vyhlášený Program „Podpora a rozvoj vybraných druhů sociálních služeb ve Zlínském kraji III“. Kapacita je poptávána pro Dočasnou síť.

3a)

Potřeba č. 2 – Potřeby klientů v pobytových zařízeních, začlenění do běžné společnosti zejména v souvislosti s transformací sociálních či zdravotnických zařízení.

Druh sociální služby:         Podpora samostatného bydlení

Forma:                                     terénní

Kapacita:                                1,00 úvazek v PP

Cílová skupina:                   osoby se zdravotním postižením – osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením a osoby s chronickým duševním onemocněním

Území SO ORP:                   Zlín

 

3b)

Potřeba č. 2 – Potřeby klientů v pobytových zařízeních, začlenění do běžné společnosti zejména v souvislosti s transformací sociálních či zdravotnických zařízení.

Druh sociální služby:         Podpora samostatného bydlení

Forma:                                    terénní

Kapacita:                                2,50 úvazku v PP

Cílová skupina:                   osoby se zdravotním postižením – osoby s kombinovaným postižením, osoby s mentálním postižením, osoby s chronickým duševním onemocněním a osoby s poruchou autistického spektra

Území SO ORP:                  působnost sociální služby současně ve všech následujících územích – Rožnov pod Radhoštěm, Valašské Meziříčí a Vsetín

 

4) Sociální služby, které budou reagovat na realizaci opatření, které jsou již uvedené v Akčním plánu 2025, a které se doposud nepodařilo zrealizovat. Jedná se o opatření bez uvedení poskytovatele. Kapacita je poptávána pro Základní síť 2026–2028.

 4a) Opatření č. 2.1.3.3 na zajištění dostupnosti sociálních služeb v pobytové formě pro cílovou skupinu osob ohrožených sociálním vyloučením

Druh sociální služby:   Domovy se zvláštním režimem, Azylové domy, Pečovatelská služba poskytována v zařízeních sociálních služeb

Forma:                               pobytová, terénní

Kapacita:                          není určena (na realizaci opatření je alokovaná částka; na základě uvedené kapacity a nastavení sociální služby v RZ bude proveden nápočet nákladovosti SSL)

Cílová skupina:             osoby ohrožené sociálním vyloučením (osoby se závislostmi na návykových látkách a osoby bez přístřeší se sníženou soběstačností, které vyžadují pravidelnou pomoc jiné osoby)

Území SO ORP:             celý Zlínský kraj

Zaměření SSL:              cílem této služby má být pomoc osobám, které nejsou umístitelné v jiné službě z důvodu zdravotního stavu a své sociální situace

 

4b) Opatření č. 2.1.4.19 na zachování 23 lůžek pobytových služeb pro seniory v SO ORP Uherský Brod

Druh sociální služby:    Domovy pro seniory, Domovy se zvláštním režimem, pobytové Odlehčovací služby

Forma:                                 pobytová

Kapacita:                            23 lůžek

Cílová skupina:               senioři

Území SO ORP:              Uherský Brod

 

4c) Opatření č. 2.1.4.26 na zachování kapacity pobytových služeb pro seniory v SO ORP Otrokovice

Druh sociální služby:  Domovy pro seniory, Domovy se zvláštním režimem, pobytové Odlehčovací služby

Forma:                              pobytová

Kapacita:                         2 lůžka

Cílová skupina:             senioři

Území SO ORP:            Otrokovice

 

5) Rozvoj pobytových sociálních služeb v návaznosti na realizaci investičních záměrů z Národního plánu obnovy, ke kterým Zlínský kraj vydal „Souhlasná stanoviska subjektu, který vydal střednědobý plán rozvoje sociálních služeb kraje“.

Přehled vydaných Souhlasných stanovisek je uveden v Akčním plánu 2025 v opatření č. 2.1.4.18. RZ padávají poskytovatelé SSL, kteří budou v novém nebo zrekonstruovaném objektu provozovat sociální službu. RZ zároveň podávají poskytovatelé SSL za sociální služby, u kterých bude docházet k poklesu (humanizaci) stávajících kapacit v důsledku realizace projektového záměru.

 

6)  Odlehčovací služby – záměrem je podpořit rozvoj kapacit Odlehčovacích služeb, a to pouze v pobytové formě.

Potřeba č. 12 – Péče v domácím prostředí, vč. odlehčení pečujícím

Druh sociální služby:         Odlehčovací služby

Forma:                                     pobytová

Cílová skupina:                    senioři, OZP

Území SO ORP:                   Kroměříž, Uherský Brod

 

7)  Denní stacionáře – záměrem je podpořit rozvoj kapacit Denních stacionářů.

Potřeba č. 11 – Setrvání v domácím prostředí

Druh sociální služby:         Denní stacionáře

Forma:                                      ambulantní

Cílová skupina:                    osoby se zdravotním postižením – osoby s velmi těžkým zdravotním postižením s potřebou zdravotní péče

Území SO ORP:                     Zlín

 

RZ typu B pro rok 2026

Prostřednictvím RZ typu B může poskytovatel SSL:

• • Avizovat jím identifikované potřeby nebo potřeby vyslané ze strany SO ORP (viz níže Dokumenty ke stažení), tzn. ty, které nejsou v souladu se zaměřením RZ typu A (viz výše).
  • Avizovat změnu ve svých sociálních službách bez vlivu na kapacity zařazené v sítích Zlínského kraje a jejich financování. Jedná se pouze o změny s dopadem na územní působnost, cílovou skupinu nebo formu sociální služby.
  • Avizovat, pokud poskytovatel SSL nemá již zájem provozovat sociální službu v kapacitě uvedené v sítích Zlínského kraje (snížení kapacity sociální služby zařazené v Základní nebo Dočasné síti, případně úplné ukončení provozování sociální služby).
  • Podat RZ, pokud poskytovatel SSL plánuje realizovat investiční projekt a bude potřebovat vydat na tyto kapacity souhlasné stanovisko či pověření za účelem umožnění poskytnutí investiční dotace jiným subjektem s dílčími náležitostmi.

 

Podané RZ typu B budou po provedení Základního hodnocení zařazeny do Zásobníku pro rok 2026. Před případnou podporou RZ proběhnou jednání s územím a bude dokončeno plné hodnocení RZ. Po splnění podmínek vycházejících z platného strategického dokumentu, a pokud bude RZ v souladu s prioritními potřebami území, tak může být RZ na základě žádosti poskytovatele SSL přeřazen do sítí Zlínského kraje.

 

Před případnou podporou RZ typu B není podmínkou dokončení plného hodnocení RZ, které budou podány na:

• • Změnu v sociálních službách bez vlivu na kapacity zařazené v sítích Zlínského kraje a jejich financování (pouze změny s dopadem na územní působnost, cílovou skupinu nebo formu sociální služby).
  • Snížení kapacity sociální služby zařazené v sítích Zlínského kraje, případně na úplné ukončení provozování sociální služby, a to z důvodu, že poskytovatel SSL nemá již zájem provozovat sociální službu v kapacitě uvedené v sítích Zlínského kraje.

Tyto RZ typu B budou navrženy k podpoře na základě kladného vyjádření dotčených území s avizovanou změnou v RZ.

 

RZ typu C pro opětovný vstup do sítí sociálních služeb Zlínského kraje beze změn

RZ typu C podává poskytovatel SSL, který má sociální službu zařazenou v Základní síti nebo v Dočasné síti. V rámci Dočasné sítě podávají RZ pouze pro pobytové Odlehčovací služby, které mají ve sloupci ZDROJ FINANCOVÁNÍ uvedeno „Dotace MPSV z kapitoly 313 SR“. RZ typu C podává poskytovatel SSL na každou sociální službu (ID) samostatně, a to dle informací uvedených v Základní nebo Dočasní síti (platné aktualizace v době podávání RZ) beze změny.

  

Podávání RZ do webové aplikace KISSOS

• • Konkrétní postup pro vyplnění jednotlivých typů RZ je součástí návodu ve webové aplikaci KISSoS, www.kissos.cz. Vyplňujte pouze barevně označené části RZ dle návodu.
  • V případě, že poskytovatel SSL reaguje na více bodů v rámci vyhlášené výzvy, je nezbytné, aby podal RZ typu A samostatně na každý bod výzvy (příklad: poskytovatel SSL reaguje na bod 3a) a bod 4c), v tomto případě podá dva RZ typu A).
  • V případě transformací nebo změny druhu sociální služby je nutné podávat dva RZ. A to jeden RZ na snížení kapacity stávající sociální služby a druhý RZ např. na vznik nové sociální služby.
  • U RZ vyvolaných změnou potřeb je nutné popsat nepříznivou sociální situaci osob, na které je RZ směřován. Vede-li změna potřeb ke snížení kapacity sociální služby zařazené již v Základní nebo Dočasné síti a vzniku nebo rozvoji jiné sociální služby, je nutné podat dva RZ s popisem jejich vzájemné provazby. Tzn. na každé ID je potřeba podat RZ samostatně.
  • Pokud se bude jednat o transformaci, tedy změnu pobytové služby s ústavním charakterem pro osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním na bydlení a podporu v běžném prostředí či v zařízeních komunitního typu, a i proces snižování kapacity či úplného opuštění pobytové služby, pak je povinnou přílohou potvrzení statutárního zástupceo tom, že započala příprava transformačního procesu, tvorba a zpracování transformačního plánu a že jsou zmapovány potřeby klientů (pokud je transformační plán či jiný strategický dokument zpracován - nemusí být schválen, bude přílohou podaného RZ).
  • V RZ typu B podaných na změnu v sociálních službách bez vlivu na kapacity zařazené v sítích Zlínského kraje a jejich financování (pouze změny s dopadem na územní působnost, cílovou skupinu nebo formu sociální služby) nebo na snížení kapacity sociální služby zařazené v sítích Zlínského kraje, případně na úplné ukončení provozování sociální služby, a to z důvodu, že poskytovatel SSL nemá již zájem provozovat sociální službu v kapacitě uvedené v sítích Zlínského kraje, poskytovatel SSL uvede nejdřívější možný termín realizace záměru (možnost realizace od 07/2025, rok 2026 ).

 

Informace k hodnocení RZ pro síť 2026

Hodnocení RZ provádějí pracovníci odboru sociálních věci Krajského úřadu Zlínského kraje, a to vždy dvoukolově. Plné hodnocení bude pouze u RZ typu A.

 1)  Eliminační kritérium

Základní hodnocení RZ typu A a B, tedy oblast, která bude hodnocena vždy. Hodnotí se, že RZ je předložen subjektem se zkušenostmi, splnění formálních náležitostí a pokud se jedná o transformaci, tak že byl doložen transformační plán nebo potvrzení statutárního zástupce o tom, že započala příprava transformačního procesu. Zde končí hodnocení RZ typu B.

2)  První krok hodnocení

Hodnocení bude posuzováno v RZ typu A. Jedná se o typ hodnocení ANO/NE, zda jsou splněny požadavky ke konkrétnímu bodu výzvy. Jedná se o následující hodnotící kritéria:

• • druh sociální služby:   ANO/NE
  • forma:                                ANO/NE
  • kapacita:                           ANO/NE
  • cílová skupina:               ANO/NE
  • území SO ORP:              ANO/NE

V případě, že v některém z výše uvedených hodnoticích kritérií, bude výsledek hodnocen jako NE, bude poskytovatel SSL vyzván e-mailem k vysvětlení s lhůtou 5 kalendářních dnů. Pokud bude vysvětlení akceptováno a výsledné hodnocení bude ANO, bude RZ dále hodnocen. V případě, že vysvětlení akceptováno nebude a výsledné hodnocení bude NE (v kterémkoli kritériu), pak bude hodnocený RZ vyřazen, tzn. není zařazen do Zásobníku pro rok 2026.

Dále v prvním kroku hodnocení budou posuzována vyjádření území SO ORP k RZ. Jedná se o typ hodnocení ANO/NE následujících vyjádření:

• • soulad s komunitním plánem (za soulad se považuje vyjádření obce ANO/JINÉ): ANO/NE
  • zda řeší potřebnost v území (za řešení potřebnosti se považuje vyjádření obce ANO/JINÉ): ANO/NE
  • zda se bude podílet na spolufinancování rozvoje sociální služby s dopadem na navýšení finančních prostředků (za podílení na spolufinancování se považuje vyjádření obce ANO/NERELEVANTNÍ): ANO/NE

V případě, že u některého z výše uvedených vyjádření bude výsledek hodnocen jako NE, pak bude hodnocený RZ zařazen do Zásobníku pro rok 2026.

 3) Druhý krok hodnocení

Pokud bude podáno více RZ na stejný bod výzvy (1–8) a budou splněna všechna kritéria, pak bude přistoupeno k zaslání RZ vůči dotčeným ORP pro stanovení pořadí podaných RZ k podpoře.

RZ s nejvyšší mírou podpory bude přiděleno 10 bodů.

RZ s nižší mírou podpory bude přiděleno 5 bodů

Všem ostatním RZ bude přidělena 0.

Body mohou být přiděleny pouze jednomu RZ, nikoliv více.

 

Další informace k hodnocení RZ:

Hodnocení jednotlivých typů RZ může být rozloženo v čase.

Rozvojové záměry budou hodnoceny podle obsahu, tzn., že po formálním hodnocení mohou být hodnotitelem přeřazeny do odpovídajícího typu (typ A nebo typ B).

Předložené RZ typu A, které projdou Eliminačním kritériem, budou plně hodnoceny.

Pokud nebude RZ typu A zařazen do Základní sítě 2026–2028 případně do Dočasné sítě, bude zařazen do Zásobníku pro rok 2026.

Zlínský kraj si vyhrazuje právo rozhodnout o navržení RZ k podpoře i v případě, že území SO ORP u některého z vyjádření uvedlo NE. A to z důvodu nezbytnosti zajištění dostupnosti sociálních služeb v souladu s vizí, cíli kraje a potřebností.

Všechny předložené RZ typu B, které projdou Eliminačním kritériem, budou zařazeny do Zásobníku pro rok 2026.

Výstupem hodnocení RZ bude seznam RZ k podpoře v Základní síti 2026-2028 a v Dočasné síti pro rok 2026.

U RZ hodnocených i ve druhém kroku není nedosažení určitého počtu bodů důvodem pro vyřazení RZ.

Návrhy Základní sítě, Dočasné sítě a Zásobníku jsou přílohami Akčního plánu pro daný rok, který je předložen orgánům Zlínského kraje (Rada ZK a Zastupitelstvo ZK) ke schválení.

Poskytovatelé SSL nebudou samostatně informováni o zařazení/nezařazení sociální služby do Základní nebo Dočasné sítě. Základní síť 2026–2028, Dočasná síť a Zásobník pro rok 2026 budou zveřejněny na webových stránkách kraje po schválení Zastupitelstvem Zlínského kraje.

Připravované rozvojové záměry je vhodné co nejdříve představit obcím, v jejichž územním obvodu se předpokládá realizace rozvojového záměru, a tudíž by mělo ze strany této obce dojít k finanční podpoře.